频频出台的政策又在搅动中国稀土业。

    近日，财政部、国家税务总局下发通知，决定自4月1日起，将稀土矿原矿资源税税额标准同一上调10倍。笔者又从权威人士处获悉，国家将会出巨资连续渐进用于稀土储备。

    从2007年国家发改委和国土资源部有关负责人在当年的“稀土生产计划工作会议”上提出“适时建立国家稀土储备制度”至今已经过往4年，随着市场的变化，储备的作用、必要性都在不断被修正，不断被争论。

    国家储备一直被视为保持稀土价格稳定的重要举措，但笔者了解到，由于稀土价格的不断上涨，以及国内稀土应用企业技术水平的低下，国内应用企业无法利用资源上风获得研发机遇，国家资源换技术的初衷落空。而此次稀土储备政策的出台将引起国家和企业、中心与地方愈发激烈的博弈。

    争议储备时机

    权威人士向笔者表示，有可能为数百亿元用于国家储备，主要是由于这一年多来，稀土价格上涨过快，笔者随后致电工信部、发改委国家储备局询问此事，截至发稿为止，均未得到回复。

    据笔者了解，按照2010年以前的统计，中国稀土资源的年产值在400亿元人民币左右。经过2010年的上涨，与2009年底的价格对比，目前主要稀土的价格都已经翻了4倍，在不考虑产量扩大的情况下，粗略估算整个产业的产值超过1500亿元。

    “在目前的情况下，国家储备分歧时宜，提出国家储备的初衷是希看利用储备防止供大于求而造成稀土贱卖，现在显然不可能出现供大于求的局面。”一位不愿具名的专家对笔者表示，一旦国家储备就很难再投进市场，会造成供给局面更加紧张。

    上述专家的看法代表了很大一部分业内人士的观点，3月30日上海有色金属网的报价显示，受市场青睐的氧化钕、氧化镨、镨钕氧化物的价格已经达到了每吨54万元、51万元、50万元，比2月中旬又上涨了50%以上。

    而稀土精矿的价格涨幅更加惊人，2010年5月，笔者在包头白云鄂博矿区了解到的价格是每吨5000元至6000元，而如今，黑市价格已经飙升至每吨5万元。

    最近3年，中国稀土生产指标都在8万吨左右，呈递减趋势。固然2011年的指令性生产指标尚未公布，但业内已经默以为8万吨左右，与世界需求的差距为4万至5万吨。在未来2年至3年内，中国的稀土供给量都将决定世界稀土市场的价格。

    3月30日，笔者从包头有关部分了解到的情况是，关于国家储备的细节还在商议中，地方政府与中心之间就企业储备和国家储备尚存争议。争议的焦点则是这部分储备来自于指令性计划之内，还是另给指标？

    “外界传闻几百亿元用于国家储备，可能是一个连续、渐进的过程，现在价格已经是高位了，要考虑储备市场的影响。”包头稀土高新区管委会主任助理安四虎指出，倘若占用本来就紧张的计划生产指标，储备无异于给已经疯狂的市场火上浇油，由于国家储备是基于战略考虑，收储之后就不会轻易抛出。

    事实上，从往年5月开始，包钢稀土(88.42,1.07,1.22%)公司就已经在做稀土储备的试点，但性质属于企业收储。当年初，内蒙古自治区人民政府批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》，由包钢稀土牵头实施“兴建10个稀土氧化物储备设施，总储备量在20万吨以上”的包头稀土原料产品战略储备方案。

下游企业苦不堪言

    日前“稀土资源税上调10倍”的消息已经让外界对稀土生产企业的经营感到担忧，但实际上，真正承受压力的是下游应用企业。据了解，目前在国内没有缓冲机制，资源本钱直接传导至下游企业。