“煤炭行业吞并重组的指导意见已经上报，目前正在等待国务院的批复。”国家能源局一位相关人士昨日表露。
　　国家能源局(此前为国家发改委能源局)正在积极酝酿煤炭企业重组。煤矿开发混乱、行业过度竞争局面将获改变，国家对煤炭行业的宏观调控能力将得以加强。
　　重组意在催生“巨无霸”
　　山西煤炭行业一位人士对本报记者透露，国家发改委酝酿煤炭企业吞并重组已久，今年初，南方冰灾导致电煤供给紧张的情况发生后，国家发改委就向主要产煤省份的政府及国务院相关职能部分发出了《关于加快推进煤炭企业吞并重组的意见(征求意见稿)》(下称《意见》)。
　　《意见》确定的吞并重组目标为：国家新组建1~2个以上风煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业团体；2010年底，全国年产量1亿吨以上、5000万吨以上的特大型煤炭企业团体分别达到6～8个、8～10个(目前分别是3 个和2个)，年产量5000万吨以上的大型煤炭企业团体产量占全国总产量的50%以上；煤矿企业均匀产量由2007年的16万吨/年提到高2010年的约 100万吨/年；煤矿企业数目由现在的13859家降低到不超过3000家。
　　《意见》着重指出了吞并重组的必要性：截至2007年底，我国煤炭企业约有1.6万家，原煤产量25.3亿吨，企业均匀年产量仅15.8万吨。煤炭产业集中度低导致开发秩序混乱，小煤矿安全保障能力差，行业内部过度竞争，造成国家宏观调控难度大。
　　《意见》夸大，煤炭企业的吞并重组要遵循市场经济规律，采用市场并购、协议转让、联合重组等多种方式；而股份制是煤矿企业吞并重组的主要形式，原则上应在被吞并企业注册所在地设立子公司；对于实行吞并重组的企业，国家将在财政、税收、运力保障、出口经营权、市场融资、信贷政策上给予支持和优惠。
　　在吞并重组目标的任务分解中，神华团体和中煤团体将在2010年继续保持1亿吨以上的产量。各产煤省区也有相应的具体任务，如河南、山东、安徽在2010年各产生1家年产上亿吨的企业；2010年，产煤大省山西的煤炭企业数目由现在的1700家左右降低到320家，组建3家年产亿吨以上的煤炭企业，2家年产5000万～1亿吨的企业。
　　据悉，山西省将在今年重点推进大同煤业团体与左云县、大同市南郊区，焦煤团体与古交市、太原市万柏林区，潞安团体与宁武县、襄垣县相关企业的吞并重组工作。
　　豫晋两省煤企重组并不顺
　　“煤炭产业集中度的进步确实有利于国家利益。实在，煤炭企业的吞并重组也一直在进行。”中国煤炭运销协会一位人士指出。
　　今年6月30日，由河北金能团体和峰峰团体联合重组而成的冀中能源团体有限责任公司(下称“冀中能源”)正式挂牌。冀中能源成立后，今年全年煤炭产量可达到3600万吨，到2010年，煤炭产量将达到5000万吨以上。这是今年国内大型煤炭企业重组迈出的第一步。
　　河南省发改委一位人士对本报记者透露，两年前，河南省政府便开始推进6家煤炭企业之间的联合重组，希看能组建一家亿吨级煤炭企业——河南省煤炭企业团体。河南省国资委发布的《河南省管煤炭企业战略重组意见》也要求永煤团体、义煤团体及河南省燃气团体联合组建河南煤业化工团体，平煤团体和神马团体相互重组，郑煤团体单独做强做大，并引进战略投资者，鹤煤团体和中原大化团体加快实施联合重组。
　　“这只是煤炭企业与下游企业的合作，将省内大型煤炭企业之间进行联合重组是终极趋势，但目前河南仍然没有迈出实质性步伐。”上述河南省发改委人士指出。
　　“当牵涉到地方利益，尤其是税收、退股等具体细节时，重组工作会面临很多纠葛。另外，很多企业的内部文化、治理水平各不相同，还有一个棘手的治理层人事安排题目，这些因素令重组工作仍然布满艰难。”上述中国煤炭运销协会人士称。