2008年的中国经济运行轨迹，肯定是不平坦的。是上行还是下行，振幅如何，目前不得而知，但心中的隐忧已经写在人们的脸上，也真实地反映了实体经济和虚拟经济的种种不令人满足的表现。缓解通货膨胀压力近期（可能是一年，也可能是两年、三年）很难有转机；本币升值加上世界经济波动导致出口下滑，出口导向型的中国经济发展模式尚未做好充足的应对措施，只能眼睁睁看着出口受挫而内需乏力，内外夹攻中国经济；股指飞流直下三千尺，房地产价格也步进调整期。经济中的诸多不如意之表现，已经充分说明中国经济处于某种困局之中。

    当然，当前之困局同三十年前改革开放发动伊始的经济状态相比，已不可同日而语。三十年前的1978年，经济总量3645.2亿元，人均254美元，外汇储备1.67亿美元；2007年，经济总量达246619亿元，人均2456美元，外汇储备15282亿美元。通过比较可以看出，高速的经济增长和充分的财政收进使我们更加有信心、有能力应对任何突发的自然灾难。但题目是，抗击自然灾难作为当前经济和政治工作中的头等大事，但不能永远成为头等大事。我们的意思是，抗灾之后，我们还须面对已经存在的经济和社会发展中的各项困难，有可能题目的难度又增加了分量。

    我们面对的各种困难，有一个总头绪，或者说，诸多困难都是围绕着一个重要题目展开的。那就是，经济发展与社会发展不同步现象日趋严重。近年来经济仍保持较快发展势头，但社会发展却并未呈现出同步态势。城乡差别、地区差别仍在拉大，全社会不同利益团体的差别在扩大，社会保障、医疗、教育、政府公共服务方面的缺失有加剧的趋势，环境污染与资源破坏仍然在过往的发展方式下恶化……

    1978年的改革开放，自农村土地制度改革始。农村联产承包责任制的实行，极大地调动了农民生产的积极性，农村经济生气勃勃；1984年改革中心转向城市，在国有企业改革的带动下，乡镇企业如雨后春笋蓬勃发展，在中国经济发展史上留下了浓墨重彩的一笔。随后，以国有企业改革为中心，财政体制、金融体制特别是汇率体制等改革稳步推进，资本市场发展不断完善。经济体制改革单兵突进式的不断深进推进，在全体居民收进普遍增加、生活水平不断进步的全景之中，使得有联系又有所区别的“四大差距”题目凸现:城乡差距、区域差距、阶层差距、政府公共服务差距。这其中既包括了收进、社保、医疗、教育、环境等方面的实际的物质性差距，也包括了因制度障碍所导致的诸如就业歧视等导致的心理上的差距。

    新的发展阶段所出现的诸多新题目，确实是对政策制定者的巨大挑战。这种挑战不单单是诸如就业、医疗、社保、教育等民生题目，更大的也是当前我们必须给予严重关切的题目，是基于公民对自身生存与发展现状的考量基础之上而出现的自我权利吁求的自觉性日益增强，因不满拆迁而在重庆出现的史上最牛的钉子户就是很极真个一个例子。

    解决题目的关节点在于，如何把经济发展与社会发展协调起来，或者说，经济发展的成果如何转化为社会发展的推动力；直白而言，在把中国的经济发展转化成民众财富和全社会福利的进步方面，目前仍存在着比较严重的题目。我们体会，顺应时代潮流和时代要求的科学发展观的提出，实际是在努力解决促使经济发展成果自动转化为社会发展推力的机制设计题目。

    当前，我们面对的是近年来少有的全球经济环境大动荡:原油价格高企、国际金融动荡、欧美经济放缓、新兴经济体预期不定。外部环境欠佳，国内经济又面临CPI上升、股市持续走低、楼价高位徘徊、人民币升值压力攀升以及庞大的外汇储备带来的国内活动性过剩等题目。眼下我们面临的这些具体的经济题目，已完全不同于改革开放之初面临的经济题目。改革开放之初解决题目的办法是松绑，解决现今中国经济之困局的办法不单单是要继续松绑，更应该是放手。