各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。当前，我国正处于从传统农业向现代农业转变的关键时期，加快推进农业机械化和农机产业发展，对于进步农业装备水平、改善农业生产条件、增强农业综合生产能力、拉动农村消费需求等具有重要意义。为促进农业机械化和农机产业又好又快发展，现提出以下意见：

　　一、指导思想、基本原则和发展目标

　　(一)指导思想。深进贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农业机械化促进法》，坚持走中国特色农业机械化道路，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力进步农机产业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度，促进农业机械化和农机产业又好又快发展。

　　(二)基本原则。

　　——因地制宜，分类指导。根据不同区域的自然禀赋、耕作制度和经济条件，采取相应的技术路线和政策措施，推进不同地区农业机械化发展，鼓励有条件的地方率先实现农业机械化。

　　——重点突破，全面发展。以促进农机农艺结合、实现重大装备技术突破等为重点，加快实现粮食主产区、大宗农作物、关键生产环节机械化，加大协同攻关和工作力度，带动农业机械化全面协调发展。

　　——鼓励创新，完善机制。创新农机服务形式，完善农机社会化服务机制，进步农机利用效率和效益。加快农机产业现代企业制度建设，以企业为核心，搭建科技创新平台，进步研发能力和制造水平。

　　——市场引导，政府扶持。以市场需求为导向，引导社会资本、技术和人才等要素投进，继续加大对农机购置、使用和农机产业的财税、金融等扶持力度，调动企业研发生产和农民购机用机积极性。

　　(三)发展目标。到2015年，农机总动力达到10亿千瓦，其中灌排机械动力达到1亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%以上。粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显进步，养殖业、林果业、农产品初加工机械化协调推进。农业机械化服务体系不断完善，服务能力进一步增强。建成协调有效的农机产业自主创新平台，形成若干具有自主知识产权的产品和技术，部分产品达到国际先进水平。

　　到2020年，农机总动力稳定在12亿千瓦左右，其中灌排机械动力达到1.1亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%。其中，小麦耕种收机械化水平达到90%以上，水稻种植、收获环节机械化水平分别达到60%和85%，玉米机收水平达到50%左右，油菜机播、机收水平分别达到15%和20%以上，基本解决甘蔗种植、收获机械化关键技术题目。农机产业技术创新体系得到完善，重点领域的关键技术取得突破，形成若干具有国际竞争力和品牌影响力的大型企业团体，基本建成现代化农机流通体系和完善的农机售后服务网络。

　　二、促进农业机械化发展的主要任务

　　(四)加快重点地区农业机械化进程。在东北地区、新疆棉区及华南蔗区重点发展大马力、高性能农机，进步大型农机配套比和使用效率，率先实现粮食生产全程机械化;大幅进步棉花机收水平;突破甘蔗收获机械化瓶颈制约，提升甘蔗耕种收机械化水平。在黄淮海地区巩固小麦生产全程机械化发展成果，进一步优化改善装备结构，进步作业效益;着力提升玉米机收水平，逐步实现玉米生产全程机械化;加大花生收获机械化示范和推广力度，扩大花生机收面积。在长江中下游地区重点普及水稻育插秧机械化技术，加快推进水稻生产全程机械化;积极发展油菜种植和收获机械化，加大直播机械和联合收获机械推广力度，推动油菜生产全程机械化。在南方丘陵山区推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收和植保机械，推进丘陵山区主要粮油作物和特色农产品生产机械化;加大灌排设备更新改造力度，加快节水浇灌和小型抗旱设备推广，进步灌排设备装备水平。在其他地区加快提升水稻、玉米、马铃薯、油菜等主要农作物关键环节机械化水平，因地制宜发展特色经济作物、畜禽水产养殖等机械化。